因为古代盐的生产技术和成本比较低廉、社会需求普遍、旺盛而且连绵不绝，但是生产却受地域限制，如果中央政府不统一管制，则极易造成地域经济发展不平衡，进而造成地方不服从中央甚至藩镇割据的恶果。另外，盐业也是中央政府财政收入的重要来源。
