呵呵，我给你解释下
1、你的图的下面是个防护措施，就是一但发生漏水，水是在这个层里。就有足够的时间让隧道里的车辆撤离至安全地带
2、隧道的建造的目的是缓解交通压力，快捷便利，是对交通的主要工具来说的，自行车和步行都不是，所一就没有设计
3、你说的有走人的，那是为了缓解游乐的需要设计的，目的不同
4、如果在隧道设计人行道，那给设计和施工都带来极大的难度（主要通道的隧道），使用功能也没这个必要，就没设计，而不是不能设计
按照你所说的，这个隧道应该属于高速公路，在高速公路上，自行车、人力车、行人都是影响交通的不利因素，也就是说，在高速路上不允许有自行车、人力车、行人等不利因素，所以设计的时候就没有。
应该是不安全的所以才没设计
怕抢劫，所以不设
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