【不溯既往】：法律只适用于它施行后，而不适用于它施行前所发生的事项的原则。
今后生二胎合法，不会罚款了。
【实行全面两孩政策】：
2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行全面两孩政策。
全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。
肯定要罚，新政策还没有下达，望采纳
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