土增税清算中甲供材税局不让扣除，对否

目前在土地增值税清算时，
很多主管税务机关对于房地产开发企业取得的甲
供材普通发票不予认可，
要求房地产开发公司去税局代开建安发票，
否则不准扣
除。
之所以出现这种情况，
主要是地方税局为方便征管而采取的一种简便的处理
方式，但实际上与税法精神存在冲突。《中华人民共和国发票管理办法》
第十九条规定，
销售商品、
提供服务以及
从事其他经营活动的单位和个人，
对外发生经营业务收取款项，
收款方应当向付
款方开具发票。
所以有收款才须开具发票，
但施工单位与房地产开发公司在甲供
材方面并没有支付货币行为，
不符合发票管理办法中规定的开具发票的情形，
因
此施工单位只须开具建筑劳务部分的建筑发票，甲供材料无须开具建安发票。

房地产开发企业

自购建筑材料时，
自购建材费用是否重复计算扣除项目。
这一点也从侧面说明甲
供材在土地增值税清算中是可以扣除的，只不过是不让重复扣除。

对于包工不包料的建安工程，施工方按提供的建安劳务金额（不含材
料价款）
开具发票。
在计算土地增值税扣除项目时，
施工费用的扣除凭证以建安
发票为准，材料和设备费用的扣除凭证以销售发票为准。

甲供材料是指由房地产开发公司提供原材料，
施工单位提供建筑劳务。
根据
《营业税暂行条例实施细则》
第十六条规定，
除本细则第七条规定外，
纳税人提
供建筑业劳务
(
不含装饰劳务
)
的，
其营业额应当包括工程所用原材料、
设备及其
他物资和动力价款在内，
但不包括建设方
（房地产开发公司）
提供的设备的价款。
那么，如果甲供材料符合《细则》第十六条规定，则须缴纳营业税。但税法中并
未规定建设方为纳税义务人和代扣代缴义务人