建档立卡户是指在国家或地方政府正式登记备案的家庭经济困难户，享受相应的政策扶持和优惠待遇。爷爷奶奶是建档立卡户，可能是因为他们的家庭经济状况相对较为困难，符合当地政府制定的经济困难标准，因此被纳入建档立卡户。
至于其他家庭成员不是建档立卡户，可能是因为他们的家庭经济状况不符合当地政府的经济困难标准，或者是因为他们的户籍不在同一个户口本上。另外，建档立卡户是按照家庭来进行认定的，如果其他家庭成员已经独立门户，那么他们就不能再享受建档立卡户的待遇。
需要注意的是，建档立卡户的认定标准和程序可能因地区而异，如果对具体情况有疑问，可以向当地政府有关部门咨询或查询相关政策文件。
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