可以的。因为并没有规定不能给免税企业开具增值税专用发票，所以可以给免税企业开具增值税专用发票。但是，如果对方是免税企业，建议给对方开具增值税普通发票，因为免税企业不得抵扣进项税额，要增值税专用发票没有任何意义。
