发展特色小镇应提倡政府引导、市场主导、企业主体、社会参与，四方形成合力。
前瞻产业研究院专家认为，培育特色小镇要构建生态系统，政府、市场、资本，包括房地产企业与创客、投资人等都需参与进来。每个阶段的主导主体可以不一样。推行阶段可以是政府主导，但最终企业才是小镇的主体。政府要做的工作主要是为主体提供系统化的公共服务和稳定的政策环境，这和原来工业园区、产业区是完全不同的模式。
就特色小镇本身这个话题来讲，从现在公布的国家重点扶持的特色小镇中可以看出，这些小镇已经有很好的产业结构，或者说它具有一定的知名度，或者具有旅游特色。由于投资扶持或者政策支持，这些小镇可能会引起更多人的关注，同时会使得部分人口移入，小镇的人口肯定会扩展。
如果未来特色小镇发展的好，它会大大促进休闲度假小镇的发展。随着大众旅游时代的到来，越来越多的城市居民会选择到一个小镇去度假几天甚至是一两个月。原来以山水或者遗产为核心的观光旅游景区逐步转向为观光休闲功能方向发展，同时加大休闲度假功能的建设。
顺其自然发展为最好。政策扶持，千篇一律，何来特色？
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