安全生产形势严峻，重大、特大安全生产事故不断发生，伤亡人数居高不下，经济损失严重。究其原因，主要有以下几个方面。
一、我国目前正处于经济转型时期，随着改革开放的不断深入，社会经济活动日趋活跃、复杂，多种经济成分并存，组织形势多样，一些地方和经营单位安全生产管理松驰，安全投入严重不足，事故隐患大量存在，安全生产条件长期得不到改善。
二、安全生产工作开展不平衡，地区间经济发展水平相差较大，即便是同一地区、同一行业，也往往存在着先进的现代化企业与落后的甚至采用原始生产方式的企业并存的现象，生产条件、技术装备、人员素质和管理水平的差异，导致地区间、企业间安全生产各不相同。
三、一些生产经营单位从业人员流动性大，安全素质差，缺乏自我保护意识，生产经营中违章指挥，违章冒险作业和违反劳动纪律的“三违”现象经常发生，极易引发事故。
四、不能正确处理提高经济效益与安全生产之间的关系，责权不明疏于管理，甚至徇私枉法，草菅人命。
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