按照《土地增值税暂行条例》第二条及其《实施细则》规定，建筑面积包含地上、地下的建筑面积，关键在于是否出售。人防设施不是开发商不拥有所有权，也不应该出售。如果将人防地下室以短期租赁或收取管理费形式取得的收益，则可不计入土地增值税清算收入范围。如果将人防地下室以出售的形式取得的收益，则应该计入土地增值税清算收入范围。
