1.烂尾楼，是指已办理用地、规划手续，项目开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷，停工一年以上的房地产项目。2.因为烂尾楼项目仍处于施工阶段，仍然是由建设行政主管部门负责监管。3.根据各地处置烂尾楼经验，通常都会以地方政府牵头，建设、规划、国土、监察等职能部门组成专项工作小组，采取资本运作、市场机制等措施，促使烂尾楼项目恢复建设。
