根据《物业管理收费管理办法》第十六条：纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。缴费主体是谁，判定标准是开发商是否有做交楼手续，若业主已签收交楼的，不论是否变更过户，都由业主缴纳，若未交楼则由开发商缴纳。
