特点：同封建政治体制相结合；以家庭为本位；社会功能多样；持续时间长；科举制度与之密切结合。
历史作用：保证了选官的相对公平；巩固了封建专制统治；缓和了社会矛盾,稳定了社会秩序；强化了儒家伦理观念（答出安土重迁、重农抑商等观念也可）；一定程度限制了人口流动。
新变化：采用现代户籍管理方式，将“人籍”“户籍”分立；体现人格平等；突出私权保障；户籍管理法制化；解除人身束缚，“人民有居住迁徙之自由”。原因：商品经济的发展（或民族工业的发展）；欧美户籍制度的影响；民主思想的传播的推动；政府的政策调整。
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