所有因公牺牲的指战员政策上应该都是烈士，都可以葬在烈士陵园。如果确实因公殉职而没有被认定为烈士，那要联系烈士生前所在单位以及民政部门。因公殉职的都是烈士，葬在烈士陵园是生者对他们最微薄的一点敬意，天经地义。
