划分指标区

指标区是对区域内决定农用地自然质量的各种因素和因素组合，依主导因素原则和区域分异原则划分的区域，是区别于其他指标区的最小单元。在《全国标准耕作制度表》中，海南全省属华南沿海西双版纳低山丘陵区。开展农用地分等工作时，要不要再划分二级区，划分几个二级区，是开展分等工作首先要解决的问题。据此，设计了划分和不划分两套方案。

（一）分区法

根据海南省的地形地貌特征，共划分了四个二级区，即琼北区（含海口市、文昌市、琼海市、万宁市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县）、琼南区（含三亚市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县）、琼西区（含昌江黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县）、琼中区（含五指山市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县）。每个二级区建立一套因素指标体系，设定权重，按照《规程》要求，进行自然质量分和三个等指数的计算（自然质量等指数、利用等指数、经济等指数）。

（二）非分区法

全省采用一套因素指标体系和权重，计算自然质量分和三个等指数。

（三）分析

海南岛南北跨两个纬度（18°10′～ 20°10′），直线距离约为 250 千米，地处热带，南北植被和农作物种植几乎没有差异。光温条件均能满足水稻和甘薯一年两熟甚至一年三熟的要求；制约农业生产的不是光温条件，而是水资源条件。水系分布呈放射状，南渡江向北流，万泉河向东南入海，昌化江向西流入北部湾，水源影响遍布全岛。台风一般从北部、东部和南部登陆，而只要有台风登陆海南岛，对全岛均有影响，因西部地势较为平缓，抗风能力较弱，台风对西部的影响比其他地区更大。个别地区因火山等因素影响，基本上形成以山地为中心的同心圆，由高至低依次有山地灌丛草甸土、黄壤、砖红壤性红壤、砖红壤和滨海平原沙土。土壤的肥沃程度不与成土母质相关，而是与土壤利用程度有关。从外业调查的数据分析可知，在海南岛每个县（市）均有高产地，各地平均亩产并无较大差异，标准耕种制度均相同。

如果是大区域本身存在相当大的差异性，不划分二级指标区将无法解决差异性问题，因此，分区成为必然。而从上述的情况来看，海南岛不存在地域性的显著差异，因此，不再划分二级指标区应该是符合海南岛客观情况的。同时，分区法将会使得“同分不同质和同质不同分”的情况出现，也会增加工作难度，降低成果的可比性。

经分析论证，认为海南岛的农用地分等不再划分二级区，也就是全岛统一用一个指标区，用同一套记分规则，不仅减少了工作层次，而且更有利于实现全岛耕地质量的可比性。海南省农用地分等指标区划分技术路线具体如图 3-2 所示。

图 3-2 海南省农用地分等指标区划分研究技术路线示意图