《江南时报》 ( 2008-04-30 第05版 ) 一场旨在通过规范公务员津贴、补贴，使机关工作人员工资达到“阳光工资”的改革正在江苏各地强劲推进。尽管到目前为止，政府职能部门尚未有权威信息发布，但相邻的上海等地公务员工资陆续“阳光”之后，南京财政和人事部门牵头制定的实施细则已全速行进，并进入最后修改阶段……种种迹象表明，南京公务员“阳光”工资已经进入倒计时。 工资改革“听见脚步声” 在南京市直属机关工作的普通公务员顾梅这几天为工资的事心神不宁，虽然她并不缺钱，但关系好的同事聚在一起有意无意提起工资阳光化的事还是让她忐忑。这个话题从去年年初说到年底，一直悬而未决，近期新闻报道上海公务员年薪应声“缩水”好几万，而南京有借鉴和效仿的可能，她和丈夫都是公务员，如果真是如此，将直接影响到家庭生活质量。 据她了解，这次规范公务员津贴、补贴的范围是各级党委、人大、政协、行政机关，法院、检察院，民主党派机关以及经参照公务员法管理的单位，事业单位暂不纳入改革范围。 依据已获中央批准的《江苏省省直机关规范公务员津贴补贴实施方案》，这次改革之后，公务员的收入由两大部分构成，一部分是基本收入，另一部分就是津贴、补贴收入。 相同级别的南京市和江苏省公务员收入将拉平。此前，苏南、苏中、苏北的经济发展水平和财政收入状况相差很多（见表一），省直机关的津贴以前执行的是苏北标准，出现了同是南京城，在市级机关要比省级机关的收入高出许多的现象。 阳光工资缩小行业差距 这次工资“阳光”后将拉平行业差距。据工资薪金研究的专业人士透露，原则上，同地区不同部门的同一职级的公务员收入是一样的，但地区差是客观允许存在的。因此，财力较好地区的公务员的津贴相对高一些。例如同一职级，苏州地区的应该高于苏北宿迁的。但这种差距原则上应该是明显缩小的，并将不同地区津贴、补贴水平高低差距控制在合理范围以内。 此外，这次工资调整主要以级别定钱，级别越高者工资也相应提高。离退休群体也是最主要的受益对象。相对而言，刚进机关的公务员受益较少，他们面临单位内部收入差距拉大的现实问题。另外，阳光工资把教师工资考虑进来了。《教师法》规定，教师应该与当地公务员享受同级水平，但以前一直没有严格实行。 清理归并后的津贴、补贴，将按照不同职务、级别的标准由财政专户直接发放到公务员的工资卡里。 知情人士称，以上只是方案的思路，具体要以正式公布为准。 热门单位公务员收入调查 未改革前南京公务员的收入又是怎么一个现状呢？据记者调查，南京公务员工资和其他城市一样,是由月工资和补贴工资两块组成。但是，因单位和岗位不同，收入存在很大差异。 南京市工商系统一名副处级干部的工资明细是：职务工资590元、级别工资923元、岗位津贴395元、基础工资35元、综合工资 165元、节约编制200元、考勤300元、提租补贴237元、午餐费150元、低岗津贴400元 和岗位责任370元，月总工资是3765元。因公务员是按13个月计算，一年的工资是 48945元加上年补贴工资30000元，一共是8万元左右。该系统的公务员从普通科员到正处级干部之间补贴工资基本上没有太多的区别，但月工资差距在500至800元。 但是不同的单位就有了明显的悬殊，悬殊主要集中在补贴工资。同样是副处级干部，经济比较发达的镇街，年收入要比工商系统等执法部门高出2至3万元，还不包括其他“灰色”收入。 据知情人士透露，如果在交通、环保等热门单位，他们的年收入还要提升一个档次。据介绍，以交通稽查为例，要比镇街同级别公务员年收入保守估计高出2万。交通稽查一个普通的科员，年收入将达到7万，还不包括单位临时发放的一些实物福利。 上海无锡经验可以借鉴 南京不是第一个吃螃蟹的。早在四年前，北京和广东等地就进行了阳光工资的改革试点。据专业人士分析，规范方案的矛头主要指公务员津贴补贴名目繁多、发放秩序混乱的现状，在这背后是部门利益膨胀失控的现实。 上海规定，各项政府非税收入，一律上缴财政专户，由财政部门统筹安排。津贴补贴的发放也一律通过财政集中支付平台，以银行卡形式进行，禁止发放任何名目的现金、实物以及有价证券。 从今年4月份开始，无锡公务员工资也正式“阳光”了，他们的收入由基本工资+补贴构成，统一标准为，生活补贴3100元/月，工作津贴共分为
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