政治包括经济、军事、外交等，欧盟国家除了军事与外交是独立的，经济基本上实现了一体化，欧盟有统一的理事会、议会、法院，以及统计局、央行等机构，甚至外国民众只要获得任一欧盟成员国签证，就可以畅行欧盟国家。而上合只是政治合作协商机构，和政治、经济或军事联盟差得太多。
