世界现代田园城市总体规划是“全域成都”升级版
2010-05-05 07:12:54 来源：成都商报 编辑：余叶 评论：0条
市规划局局长张樵接受记者专访
科学规划，是科学发展的基础。成都建设世界现代田园城市的战略部署确定后，首先就从规划入手，制定了顶层战略规划——成都建设世界现代田园城市总体规划。成都建设世界现代田园城市，是对城乡一体化的全面提升和深化，必然要求把城乡一体的科学规划提升到更高境界。而规划的提升，最终将体现在城市发展和市民生活质量的提升上。
建设世界现代田园城市总体规划，较之此前的“全域成都”规划，在哪些方面有大的突破和提升？这一规划将如何引领成都发展方式的转变？将给市民的生活带来哪些变化？日前，市规划局局长张樵接受了记者专访。
规划理念
是“全域成都”升级版
记者：建设世界现代田园城市总体规划较之此前的“全域成都”的规划，在规划理念上最大的提升是什么？
张樵：世界现代田园城市的总体规划，是对2003年以来成都在统筹城乡发展中构建的“全域成都”规划体系的延伸和完善，不是对原有规划的否定，是“全域成都”规划的“升级版”。我们始终都坚持城乡统筹的理念。
建设世界现代田园城市总体规划理念上最大的提升，主要体现在两个方面：
一是视野更加广阔。之前我们的“全域成都”总体规划，更多的是在成都市的范围内考虑其完整性、科学性和合理性等，较少放在成都经济区、成渝经济区、中西部乃至全国、世界的层面去考虑其定位和发展。建设世界现代田园城市的总体规划，则着眼和置身于更广阔的区域来综合谋划：
一来着眼“1+7”成都经济区。在这个区域内的目标是实现一体化发展，从而实现产业、交通和重大的城市功能在更大区域的合理布局。
二来着眼成渝经济区。在全国的战略版图中，成渝经济区将被上升为国家战略，该区域将会成为继珠三角、长三角、环渤海经济区和武汉城市群之后的重要经济增长极，成都、重庆如何来构建一个科学合理的城市群、产业群，这必须要考虑。
三来着眼于“大西部”，从成都参与全球经济的视角去考虑。“大西部”是放眼世界，将成都作为中国联系中亚、西亚、南亚和欧洲的重要枢纽城市来考虑。
二是规划的基础更加科学，导向更加明确。我们重新深入地分析了成都的资源禀赋、生态本底，进行总体功能分区，分为两带生态及旅游发展区、优化型发展区、扩展型发展区和提升型发展区，形成了支撑现代田园城市战略定位、可持续发展的总体功能格局。
引领作用
要转变两个发展方式
记者：成都建设世界现代田园城市，把转变发展方式提到了战略层面。科学规划作为龙头，对成都转变发展方式的引领作用主要体现在哪些方面？
张樵：建设世界现代田园城市，从根本上说，是要进一步优化城乡关系，形成城乡一体发展的新格局，努力实现全面、协调、可持续发展。世界现代田园城市是落实科学发展观、转变发展方式的重要途径。我们认识要转变两个发展方式，一个是城市发展方式，一个是产业发展方式。
在城乡形态和空间布局上，进一步调整完善城乡规划，根本改变传统的“摊大饼”式城市建设模式，在充分保护和利用好水网田园生态本底的基础上，加快形成城乡一体、多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和城镇体系，形成人性化、生活化的城市空间结构。
在城乡建设上，进一步突出集约的理念。建设要集约，要进一步提高城市建设、村镇建设和产业发展的集约度。功能要复合，区域功能要复合，建设项目也要复合。地上地下空间要充分利用。比如，现在正在打造的天府广场、盐市口片区的地下空间，将形成一座与地面配套的地下城。今后大量大项目都将是“城市综合体”，比如成都海洋公园、国金中心、火车北站的改造等，“综合体”是一个配套完善的功能区域，不仅能使得城市的空间利用更有效率、城市功能更强大，而且能为市民的生活提供极大的方便。
在产业的布局和规划上，进一步突出集中、集约、集群发展，更加着重于战略性产业和新兴产业的发展，走产业高端化之路。进一步突出城市发展和产业发展的协调、互动，比如规划的13个市级战略功能区，不仅仅是作为产业园区来规划，而是具有完善的城市功能和突出的产业支撑的区域，以产业功能来定位、以城市功能来配套，避免过去城市发展和产业发展脱节而导致产业向低端、低效率发展的弊病。实现产业从低端向高端、由传统向现代的转变。
在交通枢纽建设上，成都交通枢纽将由航空、铁路和公路三大枢纽构成。在航空枢纽上，将规划形成覆盖世界各大洲重要城市的航空网络，双流机场第二跑道、成都第二机场也在规划建设中。铁路枢纽方面，在国内形成南北贯通、东西连接、通江达海的高速铁路网络，形成成都至贵阳、重庆等邻近省会城市2小时交通圈，至西安、武汉、兰州等周边省会城市4小时交通圈，至环渤海、京津冀、长三角、珠三角8小时交通圈。打通通向大西洋、印度洋的对外铁路通道，构建对接西亚、欧洲、南亚、东南亚之间的铁路网，打造成都国际铁路枢纽。公路方面，将形成至京津冀、长三角、珠三角三大经济区20小时交通圈。打通成都对接中亚、南亚、西亚和欧洲的公路运输大通道，极大增强成都对外交通辐射能力，提升成都在亚洲公路网络中的枢纽地位。这将为成都调整产业结构、参与全球竞争提供有力支撑，也将让成都市民的出行更加快捷。
在环境建设上，突出“环境田园化”。龙门山脉和龙泉山脉“两带”是成都的两道生态屏障。城乡形态要体现“城在田中”，农田兼具生态和休闲功能。中心城、县城优化绿地布局、增加绿地面积，体现“园在城中”。“园在城中”主要通过三个体系来体现：一是在“198”地区，将打造高品质田园风貌；二是规划建设一批公园绿地；三是优化布局街头绿地。
体系构建
按照“九化”提升质量
记者：建设世界现代田园城市把城乡一体的科学规划提升到更高境界，在规划体系的构建上将有什么样的变化？
张樵：建设田园城市的规划体系，应该是对2003年以来成都在统筹城乡发展中构建的规划体系的延伸和完善。具体到县域、乡镇、村级规划或是到各专项规划，并不是都需要重新来制定，而是要按照建设世界现代田园城市的定位和要求，根据已经形成的世界现代田园城市规划建设导则来调整、完善和提升。
世界现代田园城市规划建设导则不仅是对总体规划的指导原则，也是对具体战略功能区、具体城市建设区域空间布局和建设项目的一个原则。这个原则概括为“九化”，即布局组团化、产业高端化、建设集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化和配套标准化。各地各级和各专业规划，都应该按照“九化”的要求，进一步提升质量和水平。
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