一供电企业向另一个供电企业欠费停电用户供电不属于违法行为。但实际上目前公开供电只有国家电网，其他发电企业的电要上网才能销售，不能私自销售。
在国家电网的供电企业以线路分管不同区域，是不可能发生这种现象的。如果有企业从用电网络向被停电企业供电，就明显是违法行为，属于窃取国家电网电力，非法卖买。
