投诉人不能查看中标人的投标文件。投标文件属于投标人的专有知识产权，仅供招标投标活动中的评委会和招标人使用。行政监督部门依法行使监督权力时，可以查看中标人的投标文件。所以，投诉人可以向行政监督部门提出投诉，由监督部门根据投诉内容查看相关投标文件。
