也叫密折，最初奏折不拘形式大小、字数多少，所奏内容及皇帝批示不为外人所知，办事迅速慎密，故至雍正时广泛使用。除督、抚、提、镇等官员外，科、道官员及同知皆可密折奏事。乾隆时废除奏本，奏折遂成为正式公文。除钱粮、刑名、兵丁、马匹等例行公事仍用题本外，其他军政要务都用奏折。具奏人有严格规定：文官中京官自三、四品京堂以上和翰詹科道官员，地方官按察使以上或负有特殊使命的钦差如学政、海关监督、织造等官员；武官须总兵以上官员方可使用奏折。光绪二十七年(1901)又废除题本,原用题本具报之事一律改用奏折,直至清末。 雍正以后奏折形成固定格式，也不要求本人亲自书写。折件为纸质折叠形式,一般长23厘米,宽10厘米。内中每幅 6行,每行20字,平写18字。折面正中书一“奏”字，不加盖官印。正文开头写具折者官衔姓名及奏报事由,接叙所奏事情的主要情节及处理意见，文尾总括全案事由，请皇帝裁断，以“谨奏”二字结束，最后写具奏年月日。奏折缮后，如另有事上报,可于正折外另附折片,上递时夹在折中，通称夹片。
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