可以《出入境管理法》规定:在非户籍地居住6个月以上的市民，只要提交本人户口簿、居民身份证以及居住地公安机关出具的居住6个月以上的证明(包括居住证、暂住证等)，可以就近向居住地公安机关出入境管理部门提出申请。
没有居住证是不可以办理的，必须要有居住证才可以办理。
