你好，通过你的描述，工人与老板之间形成了劳务合同关系，工人提供劳务后，老板应当支付相应劳务费。因此，尽管甲方未给老板结算工程款，但依然不构成老板拒绝给付工人劳务费的合法理由。建议工人以老板作为被告向法院起诉，要求老板支付劳务费。此外，起诉前应当固定好相关证据，比如劳务合同，劳务费结算单等等，以证实工人与老板之间存在合法的劳务关系，以及老板应当支付的劳务费数额。
既然劳动局不作为，可以拨打市长公开电话投诉一下。希望能够帮到你祝你好运！
