规定是，不符合国家和当事人所在地计生政策规定超生子女的，当事人需要交纳社会抚养费名义的罚款，罚款具体额度各地规定不一样，以当事人所在地区计生政策规定为准。
当事人拒绝缴纳罚款的，做出处罚决定的计生部门可以依法起诉当事人，同时可以申请强制执行。当事人·构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
给孩子上户口，需要孩子出生医学证明，父母身份证，户口本，和结婚证，到孩子父母任何一方户籍所在地户籍派出所申请办理，不会因为没有缴纳罚款而不给孩子上户口，也不存在所谓拉黑孩子身份证。
《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：
第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
第四十二条 按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
第四十三条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《出生医学证明管理办法》规定：
第三十条 新生儿父母或监护人凭《出生医学证明》到户口所在地的户籍登记部门申报出生登记；户口登记部门凭《出生医学证明》办理登记手续，并保留《出生医学证明》副页作为新生儿户籍登记的原始凭证。
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