中国最大的城市是上海而不是重庆，主要是因为对“城市”这个概念的定义不同。
按照一般的定义，城市是一个相对较大的人口聚集地，有一定的工业化程度和经济发展水平，同时具有相应的城市基础设施和社会服务设施。在这个定义下，重庆比上海更有资格被称为最大的城市。
然而，在中国的官方定义中，城市是指国家按照行政级别划分的一种特殊区域，包括直辖市、副省级城市、地级市等。在这个定义下，重庆并不是一个“城市”，而是重庆市，这个市的行政级别相当于一个省级行政区。因此，上海是中国最大的直辖市，而重庆不是。
此外，上海在建国前就是中国最大的城市，具有深厚的历史和文化底蕴，同时也是中国最重要的经济中心之一，拥有强大的工业、商业和金融业。这些因素使得上海在中国的地位更加重要，也使得它更容易被人们认为是“中国最大的城市”。
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