2月12日山东巡抚张汝梅奏请在济南设立洋务局，专办教案、洋务。3月6日中德《胶澳租借条约》签订，德国攫取了修筑胶济铁路，开采铁路沿线矿产，优先承办山东各项事业的特权，将山东划为自己的势力范围。6月30日张汝梅上奏《查明义民会即义和团并未滋事及妥筹办法》折，建议将义民会（义和团）“化私会为公举”，“将拳民列诸乡团之内，听其自卫身家”
