制度是用来约束人和事的，在写的时候，可以按以下思路考虑：
要约束哪些人？主要考虑进入念佛堂的人有哪些，要怎么约束他们。一般可分三种：常住管理人员、念佛团成员、外来人员。
要约束哪些事？主要考虑念佛堂里会做些什么，怎样约束更有序、更有益。一般情况下，念佛堂是用来做功课的，功课内容主要是讲经说法、答疑释惑、集体修习、开会议事等，可大致规定一些必须共同遵守的事项和要求，不必过于详细。
需要注意的是，制度不是越细越好，相反，制度是越简洁明了为好。正所谓“易则易知，简则易从”，越是简洁明了，越是容易知、容易行、容易推而广之。
公约是制度的一种，在写制度标题的时候，不要写成“公约制度”，要么“公约”，要么“制度”，两者选其一即可。
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