国家对盐有什么政策

复制粘贴了一些 盐业体制改革方案

　　（七）改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测。

　　（九）改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。各省（区、市）根据本地食盐供需情况建立政府食盐储备，储备量不得低于本省（区、市）1个月食盐消费量，可以依托现有食盐批发企业仓储能力，也可以选择具备条件的食盐生产企业实施动态储备，本级财政预算应安排资金对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。加大对储备补贴资金的审计力度，接受社会监督。完善企业食盐储备制度，限定食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常情况下1个月的平均销售量，库存具体标准由行业协会研究提出、工业和信息化部核定，各级盐业主管机构要加强对库存情况的监督检查。鼓励企业在供求关系稳定或产能大于需求时，在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。原碘供应按照现行方式管理，中央财政对原碘采购及碘添加剂生产、供应给予适当支持。

盐在人民生活中不可或缺，在现代工业中也有重要地位。传统的制盐工业是集生产盐、盐化工产品、盐业机械为一体的综合性生产行业。在我国，制盐企业数量众多，近几年来，在需求带动、科技推动和投资驱动下，中国盐行业紧紧抓住发展战略机遇期，坚持做强做优，提高核心竞争力，满足民食工需，初步建立了布局优化、调控有序、技术升级、效益提高的新型工业体系，推动了制盐工业持续、健康、协调发展。

随着社会的发展、经济的增长，制盐技术得到快速发展，盐的产量得到很大的提高。建国初期，1950年盐产量仅为246万吨，到2017年我国原盐产量达到8975万吨，增加超30倍。但近几年来无论是原盐产量还是食盐产量都几乎保持稳定，分别保持在8900万吨左右和近950万吨。

2011-2017年中国原盐产量情况

资料来源：国家统计局

智研咨询发布的《2019-2025年中国盐加工行业市场供需预测及发展趋势研究报告》显示受沿海地区各类园区和工业等项目建设发展的影响，北方海盐区的盐田面积逐年萎缩，海盐产能增幅和所占比例逐渐降低。而井矿盐资源丰富且分布广，技术成熟，投资门槛不高，因此井矿盐产能增幅较快，在全国盐总产能中的比例逐年提高。2017年产能结构中，从盐种来看，井矿盐占比达55.4%，占据第一的位置;从区域来看，华东、中南、西南三大井矿盐区的产能占比超过北方四大海盐区，基本上形成了北方四大海盐区、西北湖盐区和中、东、西南井矿盐区三大产业带，产业集中度进一步提高。

我国盐产品结构与发达国家相比，主要体现在盐化工耗盐比例过大(占到73%);道路除雪等行业的用盐比例过低(美国融雪耗盐达到1900万t/a);卤水直接制碱比例只有20%左右，而美国占63%，法国占72%，其它发达国家使用液体盐占工业盐总量的比例均在50%以上。近几年，盐行业虽然开发了八类近百种盐产品，但绝大多数仍局限在食盐中的保健盐、调味盐系列，市场份额小。发达国家多品种盐种类与市场开发程度也大大领先于我国。如美国，工业及家庭水处理用盐325万t/a，畜牧用盐160万t/a，各类用盐品种繁多，档次各异，市场广阔。

因为食盐属于生活必需品，每天都要用，而且现在的食盐都是加碘食盐，涉及到百姓的健康和安全，如果国家不控制，就会造成很多劣质盐混入市场，给百姓的健康带来不必要的损失，每个国家对食盐都有严格控制。

盐与人们的日常生活密切相关，例如食用盐；同时又是基础工业、特别是化学工业（烧碱和纯碱）的原料，例如工业盐。对于后者，中国历来重视其管理。建国以后，一直实行计划管理体制。1990年国务院颁布了《盐业管理条例》；1994年颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》；1996年颁布了《食盐专营办法》。随着我国经济体制改革的逐步深化，工业盐能不能放开？工业盐管理体制如何适应社会主义市场经济的要求？是继续实行计划管理体制，还是逐步向社会主义市场经济体制过渡？由此，产生了一系列的矛盾和问题。