不可以，按照相关规定，国家公务员在执行公务时，必须由具工作证证，执法证等相关证件，如果没有执法资格的城管人员执法的话是违法的
从法理学出发，持证上岗、亮证执法。因此对方的做法是违法的。不过现实是中_国_特_色，你懂的
不可以
城管都有执法证，，，
