土地承包经营权可以流转给外村人员，不需要经村民通过或者村民代表同意。发生土地流转，需要报发包方备案。但是，以转让方式流转的土地承包经营权，必须经发包方同意。
需要村委会和政府同意、备案
这个好像不需要吧
