按你的表述，不可以。特种行业必须先经行政许可才可以营业。
不能开；1、开票是国税的事，你在系统中是可以找到的，并且可以开具；2、经营范围中有经营范围，也是可以开票的；3、但是没有经营许可证，那么如开票后，将会被处罚。
