这是由城建档案的性质决定的，城建档案主要收集项目在规划、建设过程中形成的档案资料，所以可以归口建设，也可以归口规划，建设和规划都属于建设主管部门。
城市规划部门要有建设总的部署图，才能协同建设部门做出决定！规划城区建设
一般而言，规划局管规划，建设局管建设，但是规划局可以通过规划管理的方式直接影响城市建设的实施。
比如修建性详细规划的审批权在规划局，而该规划是直接指导城市建设的，施工方必须按其施工建设。否则视情况有可能成为违法建筑。
而且临时建筑也必须要到规划局审批。
而在改建中，只要不超过原规划的建筑红线或者其他指标要求，一般就不需要经过规划局，只需要经过建设局。但是实际各地区情况都有所区别，主要看当地的行政流程和管辖权。
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