本人开了个饭店，有2个月了，未办理营业执照！工商的来了说罚款！

《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条 根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处500元以下的罚款。
以上是87年颁布的相关法规，
1998年12月3日

为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
......

第十五条中的“500元以下”改为“五千元以下。”

根据你说的情况，的确是你违法了。但是工商这班豺狼说什么每月二万五，这是没有准确依据的，因为罚款最高限额是五千元以下，营业额有多少他们并不知道；工商这般豺狼喊这么高的目的无非就是作为讨价还价的空间。如果你还想继续搞下去，目前唯一的办法是，找个有分量的中间人，与工商部门处理该事的负责人沟通协商一下，不罚不可能，尽量少罚才是目的。

只能说你不懂政治！开饭店这么大个事怎么不和工商的说呢？你记住态度往往比送礼重要的多。先打招呼，然后送礼，这是最基本的办事原则，工商的高兴了，可以给你办特殊待遇。更何况是开饭店了！你这么多年都白混了！现在弥补的办法只有一个：厚礼一份，送给当地工商一把手。

未办理营业执照不仅要罚款，还要“没收非法所得”。
《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条 根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处500元以下的罚款。

要罚款25000，他简直就是做梦，你给他说还没到过年的时候，应该不缺钱花吧！你参考一下 吾本渔樵 的说法，会有所帮助的。