香港特区是中国的一个省级的行政区阿，隶属中央人民政府，因此要国务院宣布阿
1、国务院 2、法律依据：《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十八条：全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态，“中央人民政府”可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。（中央人民政府=国务院）
