刘邦听从娄敬的建议从洛阳迁都长安，因为洛阳虽然是盆地，但是娄敬认为长安比洛阳更险要，不过洛阳也很重要，所以后来光武帝又以洛阳为都城了。
公元前202年2月 刘邦统一中国，在定陶登基称帝，建立汉朝。 公元前202年5月 刘邦定都长安 原因：“白登之围”后，冒顿单于屡次违背汉朝与匈奴所订立盟约，对边界进行侵扰劫掠活动。[1]刘邦为了休养生息，采纳刘敬的建议，欲嫁长公主与匈奴和亲，吕后不答应，日夜泣，刘邦改以宗室女为公主，嫁给冒顿单于，并派刘敬作为使者陪同前往。[3]此外汉朝每年送给匈奴大批棉絮、丝绸、粮食、酒等。自此，汉与匈奴约定结为兄弟，各自以长城为界，两国的关系得到暂时的缓和。
汉初，刘邦自汉中再定关中，都于秦孝公以前的秦都栎阳(今陕西临潼北、阎良车站东南古城屯一带)。汉高帝五年(前202)，刘邦即帝位于定陶的汜水(今山东定陶南)之阳，初都洛阳。后统治集团内部在定都问题上发生争论。刘邦群臣多山东(今河南崤山以东广大地区)人，主张定都洛阳，而娄敬、张良则建议西都关中。关中土地肥沃，农业发达，号称“天府”、
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