外环功控，又称开环功控。就是UE在建立业务之初的时候网络侧要给UE一个初始的发射功率值，因为只是一个预估的值，不是很精确的控制，并且只在UE建立连接之初的时候发生，UE不返回信息给网络侧，没有形成一个闭环。
