“校园道路是否属于法律意义上的‘道路’，仍存在争议。”中国人民公安大学教授、道路交通安全管理专家丁立民向记者介绍，我国道路交通安全法第119条规定：道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。“这一规定比较含糊，没有直接认定，在实际操作中，校园道路一般被视为非交通法规意义上的‘道路’。”发生交通事故，往往依照道路交通安全法第77条规定：在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。“也就是说，交管部门除了报案的交通事故外，平时日常工作中一般不会涉及高校的交通管理。大部分的交通事故往往只能依靠‘自我管理、内部消化’。”而现实是，“学校的开放程度越来越高，有车族越来越多，校内道路繁忙程度堪比城市道路。如果仅按照‘非道路’进行管理，不免陷入管理盲区”。“校园交通有自己的规律和特点，不可能完全照搬交通法规的所有条款规定。交管部门平常就难以顾及，即使接到报案后出现场，也时常会碰到取证、鉴定和处理上的困难。”。“虽然道路交通安全法并没有明确校园道路的性质，但是即便是非道路，也可以认定为交通肇事罪。”道路交通安全法七十七条规定中的“参照”两字。很明显，校园道路上发生的交通事故，只要交管、公安部门只要接到报案，可以允许“参考按照”交通法规进行处理.
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