构建三大战略格局“一核两带三组团”城镇化战略格局。以长株潭城市群为核心，提升东部集聚发展带，建设西部生态文化带，依托湘南、洞庭湖、大湘西三大城市组团，推进大中小城市和小城镇协调发展。东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开发经济带结合部。
“一圈三区”农业战略格局。以基本农田为基础，以发展大宗优质农产品为重点，构建长株潭都市农业圈，洞庭湖平湖现代农业示范区、大湘南丘陵农业区和大湘西山地生态农业区。
“一湖三山四水”生态安全战略格局。构建以洞庭湖为中心，以武陵一雪峰、南岭、罗霄一幕阜山脉为生态屏障，以湘资沅澧四水为脉络的生态安全格局。
·建设一核三极四带多点:壮大长株潭核心增长极，培育岳阳、郴州、怀化增长极，打造京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀经济带，培育若干新增长点。
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