计生办没有冻结银行资金执法权！冻结了银行资金只有公检法部门(如法院)才有权！
你的姐姐是否有准生证才生的女儿？如果没有准生证，就要交社会抚养费。后来拿到准生证给女儿上了户口，但是可能因为没有交社会抚养费，计生办诉讼到法院，法院先行冻结了银行资金。这个是合法的。如果不是上述原因，冻结你姐姐银行资金，是不合法的，
如果是通过法院做的，就可以！
