经营者不开具发票的原因主要有以下两点：
(1)为了掩盖真实的营业额来偷逃国家税款。
少出具发票就少缴税。目前，税务部门根据餐馆、酒店以及其他销售商的投资规模、人员配备等情况进行综合评估，实行税收定额，餐馆或其他销售商一个月向税务部门缴纳多少税款，一般就领取多少发票。为了取得更大的利润，他们认为税定得越低越好，但如果生意火暴，发票不到月底就用完了，经营者就得到税务部门再次领取。如果连续三个月定期定额户的销售(营业)额超过核定定额的，税务部门就会重新核定税收定额，据此提高他们的定税额度，无形之中，就会大大增加店家的税收成本。一些商家怕超出税务部门制定的税额，这是导致一些商家不愿向顾客提供发票的主要原因之一。
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