行政处罚依法要履行一定的法定程序。如决定处罚，《处罚决定书》是肯定要向被处罚人送达的。如果被处罚人拒绝签字，派出所可以依据《民事诉讼法》关于留置送达的规定，由在场的办案人员和无利害关系的见证人签字证明。
只有笔录没有治安管理处罚决定书是不是未作合法性处理也就没有合法的处罚记录在案？这是肯定的。
做出处罚当然要签字，如处罚裁决未签字，就把你处罚了直接去上级人民政府提出行政复议。
治安管理处罚是一种具体的行政行为，其决定不以当事人签字为生效要件。
决定书上是不需要被处罚人签字的，举个简单的例子，没有谁愿意在处罚自己的书面文件上签字，如果你不签字，公安就不能处罚了？
程序不合法，肯定会导致结果的不合法。但是你是在中国，内部补个程序是很简单的一件事情。
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