因为当时美国与中国没有外交关系，美国与苏联又是冷战中北约和华约的领导者，中国与苏联虽然同为社会主义国家，但并不在同一阵营里，而且处于敌对状态，美国为了牵制苏联，准备着手与中国谈判，但又怕被苏联知道而被动，只好秘密来华。
