电压是正常的。我所在的地方380的电压平常测量都在400左右。火线对地228也是正常的。至于你说的地线接到零线上也是可以的，现在这样接的少了。但有一个缺点就是总的零线如果断开了，底线去和火线接成一个回路，触电。
地线是保护线，一般情况下是没有电的，当电路短路时瞬间有电流通过以保护电器设备。故用万用表测量时会有电压值。
地线没电的
