不是这么理解的。招标文件一般要求投标文件有格式规定，投标必须响应。投标人签字、盖章是基本条件，究竟是谁签字，可以是法定代表人也可以是授权委托代理人，但是必须要签字。如果只盖章，未签字，那么就可以认定为废标。
这里根据中华人民共和国共和国立法法的法律效力的定义，二级建造师法规这个东西我没有见过，但根据他的名字应该是属于法律范畴，而《工程建设项目施工招标投标办法》属于是部门规定，法律效应低于法律。因此冲突时优先法律效应较大的（具体术语我不太清楚，不是专门搞法律的。
其次，就后上面两位朋友的意思差不多，招标文件标准版本投标人须知前附表第3.7.3条以及投标人须知第3.7.3条要求签字盖章，若未响应则按照招标文件第二章2.1.1条形式评审标准中签字、盖章条款不予以通过形式评审，则废标。
同意一楼的看法，顺便说一句，我是干招标的，我是这样理解的，二建的法规书上的意思是：只要是没有单位公章或者是没有签字的就是废标，并不是并列的关系！
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