职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
在过去认定工伤时，确定劳动关系难、调查取证难、认定结论执行难，一直是横亘在伤者认定工伤路上的“三座大山”。而主要原因就是谁主张谁举证，即工伤的认定需要伤者自行搜集并提交相关证据。
针对这一问题，新的工伤法规采取举证倒置，规定用人单位或社会保险行政部门，没有证明是非工作原因导致的，就应认为工伤。
按照法律规定，工伤纠纷对劳动者的伤害事实、工作年限以及工资标准有争议时，由用人单位负举证责任，即举证倒置。用人单位举证不能的，就直接采信劳动者的主张。
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