一方面创设了皇帝制度,在中央设立三公九卿制,在地方推广郡县制；另一方面,又采取了一系列巩固中央集权的措施,如：统一文字、度量衡及货币,销毁兵器,决通川防,广修驰道以及“焚书坑儒”等等.随着进一步北征匈奴、南服百越等措施的实行,统一的多民族的封建独裁国家形成
中央：最高统治者称皇帝，下设丞相，太尉，御史大夫分管行政军事和监察；地方：推行郡县制，郡下设县
