不是的；工行银行也有国外持有股份的，当然所有四大银行都有外资的。2006年5月，高盛、安联和美国运通共同出资37.8亿美元购买工商银行8.89%的股份。高盛出资25.8亿美元，德国安联出资10亿美元，美国运通出资2亿美元。当时是在工行上市前作为战略投资者进入的。
