如何建立和完善国家公务员制度中的行政激励机制

一、建立健全制度的运行机制，包括竞争机制、激励机制、更新机制。

　　当前我国录用公务员中仍存在诸多问题，像考核评价体系不科学，考核的结果缺乏客观公正性，不能作为奖惩的准确依据；现行的“低工资高就业”政策，不足以吸引社会上的优秀人才，而且工资内部结构也存在许多不合理的地方，不能充分调动公务员的积极性；公务员队伍的“进口”日渐扩大等。有效改进这些状况，必须充分落实“竞争上岗”， 制定《考绩法》和坚持“因职求人”“凡进必考”的原则。

　　二、健全国家公务员制度的法规体系，使得公务员的管理必须有法可依、用法律规范公务员行为、依法保障公务员的权益。

　　为此，提高立法层次，健全单项配套法规，成了公务员制度完善的首要前提。建立系统完备的公务员管理体系，使国家对公务员的管理做到有法可依意义非凡。而国家对公务员的合法权益进行保护涉及职业、经济、政治、法律权益保障。
　　三、不断加强配套立法构筑整体体系，进一步完善公务员制度
　　四、尽快制定出台《编制法》，使编制管理工作进一步规范化。
　　五、尽快制定出台《公务员考录规定》，使公务员考录工作进一步科学化。
　　六、尽快制定出台《公务员回避制度规定》，使公务员回避制度进一步法制化。
　　七、不断加强法律建设夯实反腐基础，进一步纯洁公务员队伍
　　八、深化改革，尽快完成由旧的计划经济体制向市场经济体制的转变。建立一个完善的、规范化的市场体系，使经济活动市场化，尽力削弱或消除权力因素在经济活动中的影响。
　　九、完善监督体制。腐败是权力的异化，绝对的、没有制约的权力必然导致腐败。“
　　十、道德制约手段主要有：（1）通过利益分析，对政府官员有无腐败可能作出判断，促使政府官员养成廉洁习惯；（2）通过新闻媒介等舆论作用对腐败行为形成强大压力以减少腐败现象的发生；（3）培养广大公务员的廉洁意识，自觉形成腐败可耻、廉洁光荣的道德意识。同时，由道德修养的加强进而建立广大公务员自觉自愿的政治责任感。
　　十一、以“五五普法”为契机，加强全体公务员法制教育学习，全面提高依法执政的能力。

随着社会主义市场经济和民主政治的发展，广大群众对政府的行政效率和公共服务水平的期盼和要求越来越高。如何更好地满足人民群众的新要求和新愿望，是时代发展赋予行政管理体制改革的新课题，而行政激励机制的建立将有助于我国行政管理体制改革的实践。