因为国家为了保证国家安全、社会稳定、经济发展、环境优良，需要人力、物力，这些都需要财力来保障。这些钱从哪里来？只能强制从某些群体的“口袋”里“掏”，即通过征税的方式收取。而征税，是要以法律形式保障的，体现税收的强制性、固定性、无偿性。
纳税取之于民，用之于民。用国防，公共，民生，教育，科研。各级部门机关开支，救灾。另外有调节收入，社会财富再分配的功能。
促进社会经济的健康发展。维护国家政权。
