辽承唐制，设道--州（府）--县三级。康熙十三年（1044年）改云州为西京，设西京道，大同府，为辽之陪都，大同城名始称于此，统二州七县：弘州（河北阳原县）、德州（内蒙丰镇西北岱海边），大同县、云中具、天成县（今天镇）、长青县（今阳高县东南）、奉义县（今大同市东北）、怀仁县（今怀仁东，大同南30公里）、怀安县（今河北怀安镇东南）西京大同广袤20里，建有西京同文殿，设留守衙。北门东为大同府衙，西为大同驿。重熙十七年（1048年）分云中置大同县。（隋开皇年间为防御突厥进攻，在大同川即今内蒙乌拉特前旗北建大同城。唐末沙陀人内徙，大同遂侨置于此，意为“天下大同”）自此大同之名沿用不改。
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