根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条：
土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
且根据通知，为加强对开发区建设用地的集中统一管理。开发区的建设用地必须符合土地的利用总体规划，并且纳入了土地的利用年度计划，在选址时必须纳入城市的统一规划管理。
农业用地转为商业用地流程：
1、若是改变为商业用途的，那么是必须符合城市总体规划的，并且需先经过规划部门的批准，也就是得先进行审批。
2、只要符合了城市的规划可以改变为商业用途的，就得按照现行土地出让办法的规定，用地的出让应当通过招标、拍卖或是挂牌等的方式公开进行，农业用地的原使用人及买受人都不得自行进行买卖。
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